Действие фильма разворачивается в Петрограде в 1919 году, в разгар Гражданской войны и репрессий, получивших название «красный террор». В здании ЧК, бывшем доходном доме, сотрудники чрезвычайной комиссии рассматривают дела подозреваемых в контрреволюции, часто не имея достоверных доказательств вины и руководствуясь только служебными инструкциями и собственными представлениями о справедливости.
